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2023
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工信部發(fā)布推進實施《中國制造2025》的情況
作者:
實施《中國制造2025》,是黨中央、國務(wù)院立足我國制造業(yè)未來發(fā)展而做出的一項重大戰(zhàn)略部署,是我國實施制造強國戰(zhàn)略的第一個十年行動綱領(lǐng)?!吨袊圃?025》發(fā)布實施以來,在國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)推動下,有關(guān)方面著力完善頂層設(shè)計和工作機制,強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動,發(fā)揮企業(yè)主體作用和重大工程帶動作用,各項工作取得了階段性進展,為穩(wěn)定工業(yè)增長、加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了重要作用。
一、主要工作情況
(一)狠抓規(guī)劃落實,“五大工程”實施效果初顯。我部會同發(fā)展改革委、科技部、教育部等有關(guān)部門發(fā)布實施11個配套規(guī)劃,出臺了一批支持政策措施,組織實施了國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等五項重大工程。目前,首家創(chuàng)新中心——國家動力電池創(chuàng)新中心已掛牌成立,國家增材制造創(chuàng)新中心開始籌建,培育建設(shè)19家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。開展了226個智能制造綜合標準化試驗驗證和新模式應(yīng)用項目,遴選了109個智能制造試點示范項目,建設(shè)了首批19家產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺,推進“一攬子”重點突破行動和“一條龍”應(yīng)用計劃,一批核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和先進基礎(chǔ)工藝取得突破。啟動綠色制造體系建設(shè),組織99家企業(yè)開展綠色設(shè)計試點示范,創(chuàng)建51家國家低碳工業(yè)園區(qū),實施57項高風(fēng)險污染物削減項目,規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降約5%。高端裝備創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn),高鐵關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)、電動汽車硬殼電芯關(guān)鍵材料實現(xiàn)重要突破。
(二)聚焦重點目標,重大標志性項目取得階段性成效。15個年度重大標志性項目中,7個完全落實,4個基本落實,其余正在推進。部分項目取得了突破性進展,如成功研發(fā)我國首款柔性復(fù)合工業(yè)機器人,并已形成小批量供貨能力,實現(xiàn)了批量生產(chǎn)RV減速器并獲得國外訂貨,實現(xiàn)了規(guī)?;a(chǎn)諧波減速器。
(三)開展試點示范,落地生根效應(yīng)凸顯。積極推進《中國制造2025》試點示范城市(群)創(chuàng)建工作,已批復(fù)寧波、泉州、沈陽、長春、武漢、吳忠、青島、成都等8個試點示范城市和江蘇蘇南五市、廣東珠江西岸、湖南長株潭3個試點示范城市群。目前,各試點示范城市(群)按照實施方案的要求,圍繞構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、政策保障、人才培養(yǎng)等體系進行綜合試點,積極探索新常態(tài)下制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新模式和新路徑,力爭盡快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
(四)制定分地區(qū)指南,各地差異化發(fā)展格局加快形成。按照“基于比較優(yōu)勢、促進錯位發(fā)展、深化部省合作”原則,工業(yè)和信息化部與各地強化工作對接,制定了《中國制造2025分省市指南(2016年)》,引導(dǎo)解決長期以來存在的重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)競爭等問題。各地積極對接《中國制造2025》,根據(jù)自身資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件和市場環(huán)境,選擇發(fā)展重點和方向,制定相關(guān)政策措施,加快促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。截至2016年末,已有29個?。▍^(qū)、市)出臺了實施方案或指導(dǎo)性文件,推動形成因地制宜、特色突出、區(qū)域聯(lián)動、錯位競爭的制造業(yè)發(fā)展新格局。
(五)強化政策引導(dǎo),制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合效應(yīng)明顯。國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”指導(dǎo)意見》和《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》,通過政策引導(dǎo)和各方努力,互聯(lián)網(wǎng)已廣泛融入研發(fā)設(shè)計各環(huán)節(jié),關(guān)鍵產(chǎn)品和裝備智能化步伐加快,2016年企業(yè)數(shù)字化研發(fā)工具普及率達到61.8%,關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到33.3%。推動大企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺發(fā)展取得良好成效,47%的大企業(yè)搭建并運營了協(xié)同創(chuàng)新平臺,中央企業(yè)已建成各類互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺110個。兩化融合管理體系貫標扎實推進,全國4000余家企業(yè)開展貫標、7.2萬余家企業(yè)開展自評估自診斷和自對標,貫標企業(yè)運營成本平均下降8.8%、經(jīng)營利潤平均增加6.9%。積極推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,部署以頂層架構(gòu)和關(guān)鍵標準為重點前瞻性研究,加強產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同,通過試點示范加快應(yīng)用推廣。
(六)實施專項行動,質(zhì)量品牌建設(shè)取得初步成效。實施消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項行動以來,國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》、《消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃(2016—2020年)》,工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局和國防科工局聯(lián)合發(fā)布了《促進裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專項行動指南》、《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》。2016年,新核定23家工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室,完成669項強制性標準和計劃的整合精簡工作,發(fā)布208項消費品行業(yè)標準,支持11項由我國提出提案的國際標準項目,為消費品“提品質(zhì)”奠定重要基礎(chǔ)。在全行業(yè)累計樹立251家品牌培育示范企業(yè),首批參與產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點的22家產(chǎn)業(yè)集群市場占有率平均提高2.3%,出口增速平均超過10%,新產(chǎn)品產(chǎn)值率從27%提高到34.1%。